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快遞小哥、網約車司機等新就業者社保怎么辦
2020-07-07 15:53:21 來源:聯系電話18153207199 作者: 【 】 瀏覽:81次 評論:0
 
快遞小哥、外賣小哥、網約車司機、代駕、淘寶店主、網紅、網絡寫手、臨時工、季節工、家政工、月嫂……如果說十年前乃至五年前,有些職業還聞所未聞,那么現在,他們已經滲入我們生活的方方面面,成為市場經濟的重要組成部分。據悉,我國目前有近300萬快遞從業者;僅滴滴平臺注冊的網約車司機實際超過1750萬人。隨著經濟多元化和人們需求多元化的發展,未來還將有更多的新的就業形態和就業人群涌現。
 
有別于傳統的單位+職工的用工方式,這些職業大多沒有雇主即單位,也就沒有勞動合同的約束,與傳統意義上的勞動關系或雇用關系相去甚遠,而目前的社會保險制度設計和政策制定主要是針對傳統的勞動關系,對于新興業態下的就業形態不一定“好用”。這些人群有無基本醫療保險?參保面臨哪些問題和挑戰?了解他們的參保難題,對于真正實現全民醫保應保盡保至關重要。
 
新業態就業形式多元化、去雇主化
 
多元化:
 
根據人力資源社會保障部中國勞動和社會保障科學研究院開展的一項研究調查,新業態下靈活就業人員從事的工作類型主要有非正規單位就業(約23.9%)、自雇就業(21.3%)、自由職業者(15.1%)、有穩定工作但同時也從事其他靈活性工作(11.2%)、正規單位的非正式就業(10.6%)、社區服務業(8.3%)、家庭服務業(5.6%)和其他(約4.1%)等八種類型。簡言之,主要包括自主創業、自由職業、多重職業或兼職就業以及單位靈活雇用四種類型。這些就業形式多元化,改變了過去小商小販或零工等模式,其中不乏高端專業技能人才,顛覆了我們對于靈活就業人員的傳統印象。
 
去雇主化:
 
用工管理去雇主化、去組織化,用工單位與勞動者之間不構成勞動合同法規定的勞動關系、勞務關系或其它雇用關系,勞動者對平臺的人身依附性弱,雙方之間更像是合伙人、合作者、利益共同者關系。勞動供給自主化,選擇什么時間、什么地點、做什么工作完全可以由自己決定,分時就業、隨時就業、斜杠青年(指擁有多重職業和身份的多元生活的人群)、體驗就業等特征,打破了傳統的按照單位+職工模式設計的參保模式。
 
新業態就業人員參保狀況調查:參保意愿低、未參保率高
 
前述調查還顯示,新業態靈活就業人員參加職工醫療保險的僅占6%,參加城鄉居民基本醫療保險的占35.7%,被調查者本人認為應該參加而未參加職工醫保或居民醫保的占48.5%,還有近10%的人不清楚是否參加了醫療保險。從地方調研看,2016年上海市靈活就業登記的70多萬人中,參保不到30萬人。四川省尚有應保未參保人數達1230萬人。
 
關于為什么不參加醫療保險問題,9.4%的被調查者認為自己身體好,很少生病,有病時的第一選擇是按照網上“百度”的結果到藥店買點藥,沒有必要到醫院;15.5%的人不了解醫療保險,也不知道如何參保;大多數人(超過70%)認為,城鎮職工醫保雖然好,但需要與養老保險等捆綁參保繳費,繳費水平高難以承擔等。
 
參保難原因一:現有的社保制度體系相對新靈活就業形態“靈活性”不足
 
不斷發展變化的新型就業方式,給按職工和居民分類的基本醫療保險制度的擴面參保和應保盡保帶來巨大挑戰。盡管我國社會保險法規定:“無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫療保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以參加職工基本醫療保險,由個人按照國家規定繳納基本醫療保險費。”但現實中以用人單位關聯型(單位+個人)構建的職工醫療保險制度體系,很難適應新業態下的無雇主型的靈活就業人員的參保繳費需要,參保繳費機制的“靈活性”明顯不足。例如,簽訂多份非全日制勞動合同的勞動者,無法由多個單位各自為其繳納保費、累積計費;非本地戶籍的靈活就業人員很難在就業所在地參加城鎮職工醫療保險,也無法在就業地參加居民醫保,無法獲得財政補貼政策。
 
參保難原因二:工資制度存在缺陷,部分人群參保身份確認難
 
根據社會保險法等規定,我國的社會保險參保繳費中的工資基數,以統計部門的工資口徑為基準。而我國目前對工資口徑的界定均強調工資的勞動報酬屬性、支付方式和支付者與被支付者的隸屬關系,實際上工資的內涵和具體項目內容都發生了變化。尤其是隨著我國居民擁有的財產性收入越來越多,我國的分配原則已由改革開放初期的“按勞分配為主體多種分配形式并存”演變為目前的“按勞動、資本、管理和技術等要素分配”,僅僅按照工資性收入劃分參保群體,已經難以適應生產方式的變化。
 
比如,對個體私營經濟的工資如何計算?顯然,這不是僅僅用社會平均工資可以解釋通的,因為在國家統計局的解釋中,個體經濟的勞動報酬和經營利潤,也就是工資和資本所得難以區分,究竟哪些屬于勞動所得(通常的工資),哪些屬于資本回報。無法做出區分,就很難用工資性收入作為依據,要求個體私營經濟參加職工醫保。
 
參保難原因三:部分用人單位和勞動者社保法律意識淡薄
 
我國職工基本醫療保險已實施近20年,但調查中發現,依然有不少勞動者和居民對醫療保險政策不熟悉、不了解。尤其是一些中小微企業、農民工、靈活就業人員等,對包括基本醫療保險在內的社會保險知識知之甚少,對參加基本醫療保險個人應盡的義務和應享受的待遇也漠不關心,對如何參保繳費、到哪里參保繳費、發生疾病等風險時如何就醫報銷醫療費等辦事程序不熟悉。
 
無論是在北京中關村的科技大廈對具有大學學歷以上的高科技工作者的訪談,還是在建筑工地對農民工的訪談,都證實了近半數的被訪談者雖然知道政府舉辦的包括基本醫療保險在內的社會保險,但是對具體政策卻是知之甚少,也不打算進一步地了解。加之一些用人單位特別是中小微企業,把參加社會保險視為一種負擔。甚至在一些國有企業的用工管理辦法中,明確優先招用“已經參加了城鄉居民社會保險的人員”;有的用人單位對自己應盡的義務不履行,采取拖延和瞞報、漏報等各種手段,逃避社會保險責任。這些認識上的障礙,使得用人單位參保熱情不高。據調研了解到,不少勞動者因為這樣或那樣的原因不斷地變換工作,在同一個公司里有的干一年兩年,有的干幾個月,甚至幾天,這種現象在服裝、紡織、小商品等加工行業表現得尤為突出,有的老板說,一年下來員工可能更換一半。老板們普遍不愿意為他們辦理參保手續,認為為他們參保難度很大,比較麻煩,而且為他們參保沒有任何價值。部分企業職工和靈活就業人員有的只看重短期收入和利益,不愿拿出自己收入的一部分繳納社會保險費用,有的是懼怕心理,因工作崗位競爭激烈,不敢向老板提出參保繳費事情,擔心因此丟掉工作等。
 
總之,對醫療保險抵御風險等種種好處和政府為他們辦的好事,仍有為數不少的人認識不深、信心不足,積極主動參保動力不足。當前和未來,這些人參保與否、如何參保,將成為醫保擴面和應保盡保的主要矛盾和難題,這需要綜合施策,如對我國醫療保障制度體系進行頂層設計;在強化和完善職工和居民醫保制度體系基礎上,增強新業態就業人員參保的靈活性和適應性;通過在職工和居民之間設計過渡性的制度安排,持續保持新業態就業人員的參保全覆蓋。
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Tags:勞聯 紀德力 勞務外包十大品牌 勞務派遣 人事代理 責任編輯:laolian
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