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山東菏澤:打好政策組合拳 多措并舉穩就業
2020-07-01 15:24:44 來源: 作者: 【 】 瀏覽:150次 評論:0

 
   新冠肺炎疫情以來,山東菏澤人社局積極應對疫情帶來的就業挑戰,以“六穩”“六保”為主線,科學施策、搶抓機遇、主動作為、精準發力,打好政策組合拳,多措并舉穩就業,確保了就業局勢總體穩定。
 
一、打出“組合拳”  落實就業“政策包”
 
二月份以來,新冠肺炎疫情對菏澤就業的影響凸顯,為把疫情影響降低到最低程度,及時發布了《菏澤關于積極應對新冠肺炎疫情做好穩就業工作的通知》,制定了“設立用工專員,落實用工補貼;開展線上招聘,助力返崗復工;落實減免政策,扶持重點群體;加強技能培訓,推進職業教育;深化創業引領,鼓勵返鄉創業;保障工資支付,穩定勞動關系;加強組織領導,防范失業風險;加大資金支持,強化政策宣傳”等八項措施。并成立由市長任組長,市委副書記、有關常委、副市長任副組長,市直32個部門主要負責人為成員的全市就業創業領導小組,領導小組辦公室設在人社局,各縣區成立相應的領導組織和辦事機構。市政府連續12次召開就業創業工作領導小組會議,安排部署全民就業創業工作,菏澤8縣區委書記、縣區長率黨政班子成員親臨市人社局指導就業創業工作。為進一步落實“國務院關于應對疫情影響強化穩就業”的指示,菏澤制定出臺了《關于進一步促進就業創業的意見》《菏澤市就業創業指導服務手冊》《就業創業考核辦法》,印發到全市各縣區。市委、市政府將就業創業納入年度綜合績效考核內容,對全民就業創業目標任務分解落實,年底進行考核。在此基礎上,從放寬市場準入、培育就業創業主體、打造就業創業載體、強化政策支持等方面推出“20條”含金量高的優惠政策。市人社局、發改委等全民就業創業領導小組成員單位,結合各單位職能,出臺了《關于實施菏澤市就業優先戰略行動方案的通知》等10項細則和10個配套實施意見,完善了全市全民就業創業的政策體系,凝聚形成了推進就業創業的共振磁場,促進了菏澤就業創業新模式和新業態的形成。
菏澤結合實際,落實惠民“政策包”,保存量、拓增量、暢供需,進一步強化穩就業舉措。6月20日記者從菏澤市人社部門獲悉,近日菏澤還制定了《關于進一步做好穩就業工作的實施意見》,出臺了助力就業10條新措施:1、“推動就業”,對符合條件的企業,直接階段性減免社會保險費;2、“擴大就業”,積極推動文化娛樂、商場超市、家政服務、餐飲住宿、馬路市場、夜經濟等復工復市,最大限度地開發就業崗位;3、“轉移就業”,在原有“天使家政、天將保安、天香園藝、天巧焊接、天安駕駛”天字號勞務品牌的基礎上,打造新的菏澤知名勞務品牌、技能品牌和產業品牌;4、“提升就業”,年內完成補貼性培訓8萬人次以上;5、“帶動就業”,各類創業孵化基地、園區等應安排一定比例的創業場地,向應屆畢業生免費提供;6、“補充就業”,對靈活就業的困難人員和離校2年內未就業高校畢業生,繳納職工社會保險的,給予其不超過實際繳費2/3的社會保險補貼;7、“幫扶就業”,國有企業今明兩年招聘應屆高校畢業生比例應不低于50%;8、“減少失業”,市、縣區兩級財政要分別設立就業風險儲備金,市直100萬元,縣區50萬元;9、“保障就業”,市本級及各縣區創業擔保貸款基金在現有基金規模基礎上增加1倍,實現人力資源市場零收費;10、“促進就業”,全面開放線上失業登記,試點建設智慧就業服務大廳,實現全程網辦、全市通辦。菏澤一系列就業創業政策的出臺,初步穩住了菏澤就業形勢。
 
二、摸需求、送政策、搭平臺、幫招聘、優服務 多措并舉助力就業   
“一路平安,工作順利,身體健康!”伴隨著一聲聲的祝福,73名農民工乘坐三輛返崗免費專車,分別從菏澤曹縣孫老家鎮、普連集鎮出發,踏上返崗旅程。這是菏澤曹縣人社局開展農民工返崗復工“點對點”服務以來,開行的又一批返崗復工專車。
據市人社局就業辦主任李遷介紹,為應對疫情對穩就業工作的影響,菏澤市人社部門摸需求、送政策、搭平臺、幫招聘、優服務,多措并舉助力就業。菏澤通過逐戶調查和網絡問卷調查等方式,摸清企業用工、崗位需求等情況。截至目前全市共有1751家企業發布崗位需求信息,提供崗位79249個。通過舉辦26場網絡招聘會,瀏覽達184271人次,求職成功7991人,初步達成求職意向的22477人。推出“共享用工”網絡服務平臺,為缺工企業和人員閑置企業精準匹配。積極開展健康衛生知識、通識性職業技能知識線上培訓,截至目前全市線上培訓18659人。全面推進“互聯網+公共就業服務”,用好“山東省公共就業和人才服務網上服務大廳”。深化“一次辦好”服務,讓群眾少跑腿、讓數據多跑路。印制菏澤市公共就業服務、扶貧工作指南和手冊,在各級人社部門網站和公眾號進行宣傳,提高群眾知曉度。
   
 
菏澤完善就業創業項目、政策咨詢、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”服務。在市、縣人力資源市場和鄉鎮人社所設立專門窗口,組織工作組在重點城市設立返鄉就業創業服務站,為就業創業者免費提供“信息真實、內容完整、崗位有效、查詢便利”的就業創業就業政策和信息服務。菏澤成立市、縣區就業創業指導服務中心,增加編制和人員,實行企業注冊、建設用地、員工招聘、貸款融資等“一柜代理式”服務;開通12333“全天候”就業創業服務熱線,及時提供全方位咨詢;舉辦就業創業大講堂、就業創業論壇,加強政策解讀;舉辦就業創業大賽、就業創業成果展示、全國雙創之星紀德力先進事跡巡回報告會,分享就業創業成功經驗;加強定點培訓機構動態管理和公共就業人員培訓,重新評估認定48個定點培訓機構,就業創業培訓2.97萬人。
  菏澤建立就業創業指導專家庫和項目庫,定期舉行就業創業項目專題推介會,促進就業創業項目與就業創業者有效對接。篩選整理1000個優質就業創業項目,加強就業創業項目的開發、評估、推介和指導。“就業創業導師庫”即成立180人組成的就業創業專家指導團,提供導向性、專業性、實用性的就業創業輔導、就業創業咨詢等。“就業創業信息庫”即整合在外菏澤籍就業創業成功人士信息資源,在重點城市設立返鄉就業創業服務站,儲備1000名成功人士通聯信息。
  菏澤有效破解創客就業創業缺乏場地的難題,聯合相關部門,創建小微企業集中辦公區,就業創業大學畢業學員可直接在辦公區進行注冊,無需再提供固定的營業場所證明,降低就業創業成本。集中辦公區為入駐企業提供免費工商注冊代理、稅務登記、企業稅控發票代管、記賬代理、工商和稅務集中年檢等基本服務。為入駐的就業創業實體提供就業創業管理補貼和房屋租賃補貼,就業創業者不僅可以享受“零房租”、“零管理費”,甚至可以直接“拎箱入駐”。升級完善菏澤市就業創業實訓孵化基地平臺功能,成立管委會和校委會加快推進菏澤就業創業大學建設,大力推進科技孵化器、大學生就業創業園、就業創業一條街等孵化基地和園區建設,還為就業創業者“一站式”提供員工招聘、中介服務、貸款融資、市場開拓等全方位保障.
  菏澤鼓勵返鄉就業創業、叫響“返鄉就業創業,建設菏澤”的主題,引導和鼓勵外地菏澤籍人士回鄉領辦、創辦各類企業。為擴大本土就業創業存量、提高返鄉就業創業增量,菏澤大力開展了分領域、分層次、分類型的“引導返鄉就業創業”活動。分別在杭州、上海舉辦了“返鄉就業創業、建設菏澤”座談會,發放了精心制作的《返鄉就業創業政策大禮包》《就業創業故事匯》《就業創業政策匯編》等手冊,播放了菏澤招商引資專題片。去年,在北京、上海等18個城市,依托當地菏澤商會,建立了在外人員返鄉就業創業服務站,統一加掛了機構牌子,邀請菏澤籍在外工作及就業創業成功人士800余人舉行了就業創業座談會,傳遞了政府關懷,激發了就業創業熱情。目前,全市已有2287名在外就業創業成功人士陸續返鄉投資就業創業。
菏澤瞄準不同類型勞動者的特點和就業需求,創新構建急需型、雙需型、特需型“三級就業創業服務體系”。“一級就業”為急需型就業,就業支撐點是政府購買公益性崗位托底安置,通過社保補貼、崗位補貼、職介補貼等扶持性政策,24小時內推薦就業崗位,促進困難人員就業。“二級就業”為雙需型就業,就業支撐點是政府搭建服務平臺,加強人力資源市場建設,完善市場服務功能,開展技能培訓,通過職業指導、職業介紹、技能培訓等普惠性政策,實現企業和求職者的雙向選擇、有效對接。“三級就業創業”為特需型就業創業,是指學歷較高、技能較強、就業創業潛力大的高層次就業創業。政府定期組織開展就業創業項目開發、方案設計、風險評估、融資服務、幫助解決各種就業創業難題。
為把中央“六穩”“六保”工作落到實處,進一步降低疫情對就業影響,菏澤準確研判形勢,牢牢把握穩就業工作主動權,堅定信心、立足優勢,不等不靠、創新求變,他們取消一切影響和阻礙就業創業人員就業創業的政策措施和辦法,放寬準入領域,激發全民就業創業活力,釋放就業創業能量。勞聯集團董事長紀德力激動地說“菏澤率先實施了工商登記由實繳制改認繳制,由先證后照改先照后證,由企業年檢改年報公示制度,激發了我們企業生存活力,消除了我們擴張過程中的體制障礙,勞聯集團取得了長足發展,全國分公司現在已發展到418個。”菏澤對持有《就業創業證》人員從事個體經營的,在3年內按每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。對個體經營未達起征點的個體工商戶免征相關稅費。對商貿企業、服務型企業在新增加的崗位中,當年新招用持有《就業創業證》人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的,在3年內按實際招用人數每人每年5200元定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。對達到福利企業、農業產業化龍頭企業條件以及從事農、林、牧、漁業項目等國家鼓勵性產業的依法減免相關稅收。普通高校畢業生創辦企業和從事個體經營的,自其在工商部門注冊登記之日起3年內,免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。從事淘寶網店實施減半征稅。
菏澤運用專項補貼、稅費減免、社保返還等財政、金融、用工一攬子逆周期調控扶持措施,助力企業復產復工信心。菏澤將中小微企業穩崗返還標準從60%提高到企業及其職工上年度繳納失業保險費的100%,執行期至2020年12月31日;對不裁員或少裁員的參保企業,返還其上年度實際繳納失業保險費的50%;對介紹技能型人才的人力資源服務機構,按每人120元的標準給予職業介紹補貼。菏澤支持疫情重點物質生產的企業,給予每人每天200元一次性用工補貼;對2020年2月10日起一個月內復工,每新吸納1人按每人1000元標準給予一次性吸納就業補貼;對疫情防控期間參加線上培訓并考核合格的農民工等重點群體,按照5元/學時標準給予生活費補貼;對承擔任務的線上培訓平臺,按照當地培訓項目職業培訓補貼標準的20%支付培訓補貼。自2020年起,市級創業帶動就業扶持資金也由1500萬元提高至3500萬元。
 
三、幫扶困難群體就業  兜牢民生底線
 
一人就業、全家脫貧,增加就業是最有效兜底民生的方式。菏澤根據今年就業形勢新變化,千方百計穩“飯碗”,多管齊下造“飯碗”。
據市人社局孫慧局長介紹,疫情期間,困難貧困群體就業受到很大影響,對于家庭困難人員,菏澤加大力度實施就業困難人員一對一幫扶,強化跟蹤服務,及時落實扶持政策。對年齡偏大、技能缺乏、身患疾病等就業能力較弱的人員,加大公益性崗位開發和職業技能培訓力度。在近期走村入戶調研中,菏澤人社部門發現疫情過后不少困難貧困群體人員更希望就近就地就業,于是很快出臺了鼓勵返鄉就業創業、以工代賑帶動就業、開發農村基礎設施建設崗位等措施,促進他們實現就近就地就業。為使這些政策盡快落地,他們制定《菏澤市輔助人員管理辦法(試行)》,開發了一批警務輔助人員、法務輔助人員、防疫消殺輔助人員等臨時性公益崗位安置困難貧困群體人員。對受疫情影響無法離鄉、無業可扶、無力脫貧的貧困勞動力,菏澤人社局予以托底安排就業,保障他們的基本生活。菏澤巨野縣公安局金山派出所招聘輔警20名,實行勞務派遣用工形式,由山東勞聯勞務分包公司與聘用人員簽訂《勞動合同》,派遣到巨野縣公安局工作,試用期為2個月,并免費進行崗前培訓。菏澤不斷優化經濟結構,陸續開發出一批新崗位,6359個淘寶店小二、電子商務小管家、快遞小哥、外賣騎手、網約車司機、家政、養老服務人員......走上新崗位,菏澤這些新崗位、新職業、新領域、新業態、新模式、新產業,不斷釋放出經濟發展的新潛力新動能,創造出了更大的就業新天地。
扶貧車間作為困難群體就業扶貧的有效做法,在菏澤市得到有效推廣,目前已經建成2826個扶貧車間,直接安置和帶動23萬多名群眾在家門口就業,其中5.8萬名群眾實現穩定脫貧。為兜牢民生底線,菏澤優先支持扶貧龍頭企業、扶貧車間盡快復工,優先組織貧困勞動力返崗復工。菏澤交通集團有限公司作為菏澤市服務業的龍頭企業,經營范圍較廣、職工人數較多,企業穩崗壓力相對較大。市財政局會同人社部門第一時間與該公司取得聯系,指導協助公司辦理失業保險穩崗資金的返還。在做好政策宣傳、解讀的同時,市財政局進一步優化撥付程序,加快撥付穩崗返還資金117.8萬元,幫助企業穩定就業崗位4593個。截至目前,菏澤市財政局已向全市1247家符合條件的企業發放穩崗資金3749.91萬元,穩定就業崗位百萬余個。
為使受疫情影響的失業人員火速“上崗”,菏澤采取了如下措施加強保障:
及時發放失業保險金。對參保繳費滿1年、非因本人意愿中斷就業、已辦理失業登記并有求職要求的失業人員,應及時足額發放失業保險金,代繳基本醫療保險費,按規定發放價格臨時補貼、喪葬補助金和撫恤金。自2019年12月起,延長大齡失業人員領取失業保險金期限,對領取失業保險金期滿仍未就業且距法定退休年齡不足1年的失業人員,可繼續發放失業保險金至法定退休年齡。
階段性實施失業補助金政策。2020年3月至12月,領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員,可以申領6個月的失業補助金,標準不超過當地失業保險金的80%。領取失業補助金期間不享受失業保險金、代繳基本醫療保險費、喪葬補助金和撫恤金。失業人員領取失業補助金期滿、被用人單位招用并參保、死亡、應征服兵役、移居境外、享受城鎮職工基本養老保險或城鄉居民養老保險待遇、被判刑收監執行的,停發失業補助金。領取失業補助金期限不核減參保繳費年限。失業補助金按月發放,從失業保險基金“其他支出”科目列支。
  階段性擴大失業農民工保障范圍。對《失業保險條例》規定的參保單位招用、個人不繳費且連續工作滿1年的失業農民工,及時發放一次性生活補助。2020年5月至12月,對2019年1月1日之后參保不滿1年的失業農民工,參照參保地城市低保標準,按月發放不超過3個月的臨時生活補助。與城鎮職工同等參保繳費的失業農民工,按參保地規定發放失業保險金或失業補助金。
   階段性提高價格臨時補貼標準。2020年3月至6月,對領取失業保險金和失業補助金人員發放的價格臨時補貼,補貼標準在現行標準基礎上提高1倍。
   暢通失業保險待遇申領渠道。菏澤優化經辦流程,減少證明材料,取消附加條件,申領渠道暢通了,申領條件寬了,保障范圍更全面了。
菏澤通過減稅降費,幫扶困難貧困群體就業,積極推動各項減免政策落地。為盡早讓企業獲得穩崗返還資金,人社部門做到隨接隨辦,快審快批,即核即付,讓企業和困難貧困群體個人及時享受到政策紅利,最大程度緩解經營和就業困難。今年1至5月份全市已減收社保費7.23億元、發放各類就業補貼8726萬元、發放就業創業擔保貸款6.87億元,推動了菏澤就業創業工作平穩健康發展。
菏澤集全市之力認真做好兜底民生的“加法”。從現在起,到2020年底,他們將認真做好就業10件大事:一是確保城鎮新增就業7萬人;二是安排1億元資金用于支持創業帶動就業和技能提升;三是對符合條件的企業,直接階段性減免社會保險費,對大型企業,減半征收基本養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分至6月底,對本行政區域內各類中小微企業,免征基本養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分到2020年底,階段性降低失業保險、工傷保險費率,2020年4月30日到期后再延長1年;對大型企業減半征收,減免社保費13.4億元;四是援企穩崗返還失業保險金3500萬元;五是發放創業擔保貸款10億元;六是投資3.6億元,新建返鄉創業孵化基地和返鄉創業創新孵化園區;七是實施“歸雁興菏”計劃,年內引進70個返鄉創業過億項目,加大返鄉創業帶動就業力度;八是開展技能培訓8萬人,保障重點群體就業;九是建立重點企業、項目用工專員長效機制,做好用工精準服務;十是確保菏澤市離校未就業高校畢業生就業率達90%以上。
菏澤在疫情防控穩就業中,圍繞穩定經濟增長擴大就業,相繼實施了階段性減免企業社保費、一次性穩崗補助、拓寬失業保險穩崗返還受益面、加大就業創業擔保貸款支持力度、減輕企業社會保險負擔、支持多渠道靈活就業,擴大高校畢業生招聘比例、鼓勵困難群體就地就業,菏澤多管齊下落實“政策包”,保存量、拓增量、優服務,兜牢民生底線,打出“組合拳”,穩住了就業、穩定了經濟、穩定了社會、穩定了民生、穩定了人心,推動了當地經濟的蓬勃發展。 
 
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Tags:勞聯 紀德力 勞務外包十大品牌 勞務派遣 人事代理 責任編輯:laolian
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