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《勞務派遣暫行規定》深度解讀
2020-07-22 15:18:54 來源: 作者: 【 】 瀏覽:56次 評論:0
 
 為貫徹落實新修訂勞動合同法,規范勞務派遣用工行為,人力資源和社會保障部于2014年1月26日公布了《勞務派遣暫行規定》(人力資源和社會保障部令第22號)。廣東常道律師事務所楊勤律師結合各類勞務派遣法律法規進行了對比分析,希望能夠幫助更多勞務派遣單位、用工單位、勞務派遣員工、法律工作者等能夠深入理解新法。
 《勞務派遣暫行規定》《勞動合同法》《勞動合同法實施條例》其他及地方性規定新規解讀
 
第一章 總則
 
     第一條為規范勞務派遣,維護勞動者的合法權益,促進勞動關系和諧穩定,依據《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱勞動合同法)和《中華人民共和國勞動合同法實施條例》(以下簡稱勞動合同法實施條例)等法律、行政法規,制定本規定。
 
     【解讀】本條是關于《勞務派遣暫行規定》(以下解讀部分簡稱為《規定》)的立法宗旨以及立法基礎,表明該《規定》為細則性條款,是對《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》等法律法規的細化。
 
  第二條 勞務派遣單位經營勞務派遣業務,企業(以下稱用工單位)使用被派遣勞動者,適用本規定。
 
依法成立的會計師事務所、律師事務所等合伙組織和基金會以及民辦非企業單位等組織使用被派遣勞動者,依照本規定執行。
 
    【解讀】本條明確了《規定》的適用范圍,其中最重要的是明確了用工單位的范圍,尤其明確了會計師事務所、律師事務所等合伙組織和基金會以及民辦非企業單位等組織也可以作為用工單位采用勞務派遣用工。此條與勞動合同法的適用范圍保持了一致。
 
第二章 用工范圍和用工比例
 
  第三條 用工單位只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動者。
 
  前款規定的臨時性工作崗位是指存續時間不超過6個月的崗位;輔助性工作崗位是指為主營業務崗位提供服務的非主營業務崗位;替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產學習、休假等原因無法工作的一定期間內,可以由其他勞動者替代工作的崗位。
 
     用工單位決定使用被派遣勞動者的輔助性崗位,應當經職工代表大會或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會或者職工代表平等協商確定,并在用工單位內公示。
 
    【解讀】本條的前兩款主要是重申《勞動合同法》第六十六條的規定,但第三款明確了輔助性崗位的認定方法,大大遏制了之前輔助性崗位因缺少認定程序和標準而被用工單位所濫用的趨勢。《勞動合同法》第六十六條勞動合同用工是我國的企業基本用工形式。勞務派遣用工是補充形式,只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。
 
前款規定的臨時性工作崗位是指存續時間不超過六個月的崗位;輔助性工作崗位是指為主營業務崗位提供服務的非主營業務崗位;替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產學習、休假等原因無法工作的一定期間內,可以由其他勞動者替代工作的崗位。
 
《廣東省勞務派遣管理辦法》第三十一條本規定中下列用語的含義:
 
  (一)臨時性崗位,是指存續時間不超過6個月的工作崗位。
 
  (二)輔助性崗位,是指為用工單位主營業務提供服務的工作崗位。
 
  (三)替代性崗位,是指用工單位的勞動者因休病假、產假或者脫產培訓、服兵役、工傷治療等情況不能提供勞動而暫時由被派遣勞動者代替的工作崗位。
 
  第四條用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數量,使用的被派遣勞動者數量不得超過其用工總量的10%。
 
  前款所稱用工總量是指用工單位訂立勞動合同人數與使用的被派遣勞動者人數之和。
 
計算勞務派遣用工比例的用工單位是指依照勞動合同法和勞動合同法實施條例可以與勞動者訂立勞動合同的用人單位。
 
    【解讀】本條是對勞務派遣用工比例的明確規定,并且確定了比例計算的方法以及適用范圍。根據此條規定,嚴控勞務派遣用工比例的用工單位范圍主要限于具有用人單位主體資格的單位,這就排除了不能直接作為用人單位的境外企業在中國的代表處。
 
   《勞動合同法》第六十六條第三款:用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數量,不得超過其用工總量的一定比例,具體比例由國務院勞動行政部門規定。《廣東省勞務派遣管理辦法》第12條用工單位接受的被派遣勞動者人數超過20人且占用工單位的勞動者和接受的被派遣勞動者總人數10%以上的,應當向當地勞動行政部門備案。
 
用工單位接受的被派遣勞動者人數不得超過用工單位的勞動者和接受的被派遣勞動者總人數的30%。
 
        第三章 勞動合同、勞務派遣協議的訂立和履行
 
      第五條 勞務派遣單位應當依法與被派遣勞動者訂立2年以上的固定期限書面勞動合同。
 
    【解讀】本條是對勞務派遣工勞動合同期限的規定,明確規定了勞務派遣單位與勞務派遣工之間簽訂的勞動合同為不低于2年的固定期限勞動合同,保障了勞務派遣工勞動關系的穩定性,但是該條仍回避了實務界一直比較關心的勞務派遣工能否簽訂無固定期限勞動合同的問題。
 
    《勞動合同法》第五十八條下勞務派遣單位是本法所稱用人單位,應當履行用人單位對勞動者的義務。勞務派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同,除應當載明本法第十七條規定的事項外,還應當載明被派遣勞動者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。
 
  勞務派遣單位應當與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同,按月支付勞動報酬;被派遣勞動者在無工作期間,勞務派遣單位應當按照所在地人民政府規定的最低工資標準,向其按月支付報酬。
 
      第六條 勞務派遣單位可以依法與被派遣勞動者約定試用期。勞務派遣單位與同一被派遣勞動者只能約定一次試用期。
 
    【解讀】本條是能否與勞務派遣工約定試用期的問題,根據該條規定,勞務派遣公司可以與勞務派遣工約定一次試用期。《勞動合同法》第十九條第二款同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。
 
  第七條 勞務派遣協議應當載明下列內容:
 
  (一)派遣的工作崗位名稱和崗位性質;
 
  (二)工作地點;
 
  (三)派遣人員數量和派遣期限;
 
  (四)按照同工同酬原則確定的勞動報酬數額和支付方式;
 
  (五)社會保險費的數額和支付方式;
 
  (六)工作時間和休息休假事項;
 
  (七)被派遣勞動者工傷、生育或者患病期間的相關待遇;
 
  (八)勞動安全衛生以及培訓事項;
 
  (九)經濟補償等費用;
 
  (十)勞務派遣協議期限;
 
  (十一)勞務派遣服務費的支付方式和標準;
 
  (十二)違反勞務派遣協議的責任;
 
     (十三)法律、法規、規章規定應當納入勞務派遣協議的其他事項。 
 
    【解讀】本條是關于勞務派遣協議必備內容的規定。根據本條的規定,勞務派遣協議中需要將與勞動者密切相關的事項約定清楚,尤其是同工同酬等問題,以最大程度的保障勞務派遣工的權益。
 
  《勞動合同法》第五十九條勞務派遣單位派遣勞動者應當與接受以勞務派遣形式用工的單位(以下稱用工單位)訂立勞務派遣協議。勞務派遣協議應當約定派遣崗位和人員數量、派遣期限、勞動報酬和社會保險費的數額與支付方式以及違反協議的責任。
 
     用工單位應當根據工作崗位的實際需要與勞務派遣單位確定派遣期限,不得將連續用工期限分割訂立數個短期勞務派遣協議。  
 
     第八條 勞務派遣單位應當對被派遣勞動者履行下列義務:
 
  (一)如實告知被派遣勞動者勞動合同法第八條規定的事項、應遵守的規章制度以及勞務派遣協議的內容;
 
  (二)建立培訓制度,對被派遣勞動者進行上崗知識、安全教育培訓;
 
  (三)按照國家規定和勞務派遣協議約定,依法支付被派遣勞動者的勞動報酬和相關待遇;
 
  (四)按照國家規定和勞務派遣協議約定,依法為被派遣勞動者繳納社會保險費,并辦理社會保險相關手續;
 
  (五)督促用工單位依法為被派遣勞動者提供勞動保護和勞動安全衛生條件;
 
  (六)依法出具解除或者終止勞動合同的證明;
 
  (七)協助處理被派遣勞動者與用工單位的糾紛;
 
     (八)法律、法規和規章規定的其他事項。
 
    【解讀】本條是關于勞務派遣單位義務的規定,包括告知義務、培訓義務、支付勞動報酬義務、繳納社會保險義務,另外,勞務派遣單位還承擔著督促用工單位合法用工的義務以及協助處理被派遣勞動者與用工單位的糾紛的義務,將勞務派遣單位作為被派遣勞動者娘家人的作用真正發揮出來。
 
   《勞動合同法》第六十條 勞務派遣單位應當將勞務派遣協議的內容告知被派遣勞動者。
 
  勞務派遣單位不得克扣用工單位按照勞務派遣協議支付給被派遣勞動者的勞動報酬。
 
  勞務派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動者收取費用。
 
      第九條用工單位應當按照勞動合同法第六十二條規定,向被派遣勞動者提供與工作崗位相關的福利待遇,不得歧視被派遣勞動者。
 
    【解讀】本條是關于用工單位義務的規定,除了重申了用工單位需要履行《勞動合同法》第62條所規定的義務之外,還強調了用工單位不得因為用工類型的差別而歧視被派遣勞動者。
 
    《勞動合同法》第六十二條 用工單位應當履行下列義務:
 
  (一)執行國家勞動標準,提供相應的勞動條件和勞動保護;
 
  (二)告知被派遣勞動者的工作要求和勞動報酬;
 
  (三)支付加班費、績效獎金,提供與工作崗位相關的福利待遇;
 
  (四)對在崗被派遣勞動者進行工作崗位所必需的培訓;
 
  (五)連續用工的,實行正常的工資調整機制。
 
用工單位不得將被派遣勞動者再派遣到其他用人單位。第二十九條 用工單位應當履行勞動合同法第六十二條規定的義務,維護被派遣勞動者的合法權益。
 
  第十條被派遣勞動者在用工單位因工作遭受事故傷害的,勞務派遣單位應當依法申請工傷認定,用工單位應當協助工傷認定的調查核實工作。勞務派遣單位承擔工傷保險責任,但可以與用工單位約定補償辦法。
 
被派遣勞動者在申請進行職業病診斷、鑒定時,用工單位應當負責處理職業病診斷、鑒定事宜,并如實提供職業病診斷、鑒定所需的勞動者職業史和職業危害接觸史、工作場所職業病危害因素檢測結果等資料,勞務派遣單位應當提供被派遣勞動者職業病診斷、鑒定所需的其他材料。
 
    【解讀】本條是關于被派遣勞動者在發生工傷或罹患職業病時如何處理的問題,本條明確了用工單位、勞務派遣單位在工傷認定以及職業病診斷、鑒定過程中的角色分工以及各自義務,保障了被派遣勞動者在發生工傷或罹患職業病時的權益救濟。
 
     第十一條勞務派遣單位行政許可有效期未延續或者《勞務派遣經營許可證》被撤銷、吊銷的,已經與被派遣勞動者依法訂立的勞動合同應當履行至期限屆滿。雙方經協商一致,可以解除勞動合同。
 
    【解讀】本條是關于被派遣勞動者的勞動合同在勞務派遣單位行政許可有效期未延續或者《勞務派遣經營許可證》被撤銷、吊銷的情況下如何處理的問題。根據本條規定,在此情況下,勞動合同可以繼續履行至期滿。
 
  第十二條 有下列情形之一的,用工單位可以將被派遣勞動者退回勞務派遣單位:
 
  (一)用工單位有勞動合同法第四十條第三項、第四十一條規定情形的;
 
  (二)用工單位被依法宣告破產、吊銷營業執照、責令關閉、撤銷、決定提前解散或者經營期限屆滿不再繼續經營的;
 
  (三)勞務派遣協議期滿終止的。
 
      被派遣勞動者退回后在無工作期間,勞務派遣單位應當按照不低于所在地人民政府規定的最低工資標準,向其按月支付報酬。
 
    【解讀】本條是關于用工單位退回被派遣勞動者情形的規定,只是在本條所規定的情形下被退回的,勞務派遣單位不得依據該退回情形解除勞動合同。本條是對《勞動合同法》第65條的一個補充。《勞動合同法》第六十五條第二款被派遣勞動者有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規定情形的,用工單位可以將勞動者退回勞務派遣單位,勞務派遣單位依照本法有關規定,可以與勞動者解除勞動合同。
 
 《勞動合同法》第五十八條第二款勞務派遣單位應當與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同,按月支付勞動報酬;被派遣勞動者在無工作期間,勞務派遣單位應當按照所在地人民政府規定的最低工資標準,向其按月支付報酬。
 
     第十三條被派遣勞動者有勞動合同法第四十二條規定情形的,在派遣期限屆滿前,用工單位不得依據本規定第十二條第一款第一項規定將被派遣勞動者退回勞務派遣單位;派遣期限屆滿的,應當延續至相應情形消失時方可退回。
 
     【解讀】本條規定的是對退回被派遣勞動者情形的限制,根據此規定,被派遣勞動者在具有勞動合同法第42條所規定的情形的,用工單位就不能依據勞動合同法第40條第3項、第41條規定的情形退回被派遣勞動者。《勞動合同法》第四十二條勞動者有下列情形之一的,用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規定解除勞動合同:
 
  (一)從事接觸職業病危害作業的勞動者未進行離崗前職業健康檢查,或者疑似職業病病人在診斷或者醫學觀察期間的;
 
  (二)在本單位患職業病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的;
 
  (三)患病或者非因工負傷,在規定的醫療期內的;
 
  (四)女職工在孕期、產期、哺乳期的;
 
  (五)在本單位連續工作滿十五年,且距法定退休年齡不足五年的;
 
  (六)法律、行政法規規定的其他情形。
 
第四章 勞動合同的解除和終止
 
      第十四條被派遣勞動者提前30日以書面形式通知勞務派遣單位,可以解除勞動合同。被派遣勞動者在試用期內提前3日通知勞務派遣單位,可以解除勞動合同。勞務派遣單位應當將被派遣勞動者通知解除勞動合同的情況及時告知用工單位。
 
    【解讀】本條是對《勞動合同法》第65條第1款的一個補充,是對被派遣勞動者辭職權的進一步完善。《勞動合同法》第六十五條第一款被派遣勞動者可以依照本法第三十六條、第三十八條的規定與勞務派遣單位解除勞動合同。
 
  第十五條被派遣勞動者因本規定第十二條規定被用工單位退回,勞務派遣單位重新派遣時維持或者提高勞動合同約定條件,被派遣勞動者不同意的,勞務派遣單位可以解除勞動合同。
 
     被派遣勞動者因本規定第十二條規定被用工單位退回,勞務派遣單位重新派遣時降低勞動合同約定條件,被派遣勞動者不同意的,勞務派遣單位不得解除勞動合同。但被派遣勞動者提出解除勞動合同的除外。
 
    【解讀】本條規定了依據本《規定》第12條的規定,被派遣勞動者被退回后的工作安排問題。一方面保障了被派遣勞動者的權益,另一方面也保障了勞務派遣單位的權益,避免了被退回勞動者故意不接受工作安排而每月領取生活費情形的發生。《勞動合同法》第六十五條第二款被派遣勞動者有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規定情形的,用工單位可以將勞動者退回勞務派遣單位,勞務派遣單位依照本法有關規定,可以與勞動者解除勞動合同。《吉林省勞務派遣管理辦法》第33條第3款:勞務派遣單位維持或提高被派遣勞動者的勞動報酬、勞動條件、工作時間、休息休假等條件,勞動者不同意被派遣到新的用工單位,勞務派遣單位可以與其解除勞動合同,但應當向勞動者支付經濟補償。
 
     第十六條勞務派遣單位被依法宣告破產、吊銷營業執照、責令關閉、撤銷、決定提前解散或者經營期限屆滿不再繼續經營的,勞動合同終止。用工單位應當與勞務派遣單位協商妥善安置被派遣勞動者。
 
    【解讀】本條規定了勞務派遣單位被依法宣告破產、吊銷營業執照、責令關閉、撤銷、決定提前解散或者經營期限屆滿不再繼續經營時勞動合同的處理問題。根據本條規定,在此情形下,勞動合同終止。
 
    第十七條勞務派遣單位因勞動合同法第四十六條或者本規定第十五條、第十六條規定的情形,與被派遣勞動者解除或者終止勞動合同的,應當依法向被派遣勞動者支付經濟補償。       
 
    【解讀】根據此條規定,被派遣勞動者可以獲得解除或終止勞動合同經濟補償金的情形與勞動合同制員工可以獲得解除或終止勞動合同經濟補償金的情形基本上一致。《勞動合同法》第三十一條 勞務派遣單位或者被派遣勞動者依法解除、終止勞動合同的經濟補償,依照勞動合同法第四十六條、第四十七條的規定執行。本條規定了被派遣勞動者的勞動合同在何種情況下解除或終止時可以獲得經濟補償金。
 
第五章 跨地區勞務派遣的社會保險
 
      第十八條勞務派遣單位跨地區派遣勞動者的,應當在用工單位所在地為被派遣勞動者參加社會保險,按照用工單位所在地的規定繳納社會保險費,被派遣勞動者按照國家規定享受社會保險待遇。
 
    【解讀】本條規定的是跨區勞務派遣的社會保險如何繳納的問題。根據本條規定,跨區勞務派遣,應當按照用工所在的規定在用工所在地繳納社會保險費。本條規定對哪些僅僅靠低社保來轉移勞動力的派遣公司來冰基本無法再生存。《勞動合同法》第六十一條勞務派遣單位跨地區派遣勞動者的,被派遣勞動者享有的勞動報酬和勞動條件,按照用工單位所在地的標準執行。《廣東省勞務派遣管理規定》第十七條勞務派遣單位在注冊地以外的地級以上市派遣勞動者的,應當在用工單位所在地設立依法取得營業執照的分支機構,被派遣勞動者在用工單位所在地參加社會保險。
 
  第十九條勞務派遣單位在用工單位所在地設立分支機構的,由分支機構為被派遣勞動者辦理參保手續,繳納社會保險費。
 
      勞務派遣單位未在用工單位所在地設立分支機構的,由用工單位代勞務派遣單位為被派遣勞動者辦理參保手續,繳納社會保險費。
 
    【解讀】本條規定的是對于跨區勞務派遣社會保險由誰繳納的問題。根據本條規定,跨區勞務派遣可由勞務派遣單位在當地的分支機構繳納社會保險,如果勞務派遣單位無分支機構的,則由用工單位代為繳納社會保險費。
 
第六章 法律責任
 
      第二十條 勞務派遣單位、用工單位違反勞動合同法和勞動合同法實施條例有關勞務派遣規定的,按照勞動合同法第九十二條規定執行。
 
    【解讀】本條是對于勞務派遣單位與用工單位違法用工法律責任的重申。《勞動合同法》第九十二條違反本法規定,未經許可,擅自經營勞務派遣業務的,由勞動行政部門責令停止違法行為,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以處五萬元以下的罰款。
 
  勞務派遣單位、用工單位違反本法有關勞務派遣規定的,由勞動行政部門責令限期改正;逾期不改正的,以每人五千元以上一萬元以下的標準處以罰款,對勞務派遣單位,吊銷其勞務派遣業務經營許可證。用工單位給被派遣勞動者造成損害的,勞務派遣單位與用工單位承擔連帶賠償責任。《勞動合同法實施條例》第三十五條 用工單位違反勞動合同法和本條例有關勞務派遣規定的,由勞動行政部門和其他有關主管部門責令改正;情節嚴重的,以每位被派遣勞動者1000元以上5000元以下的標準處以罰款;給被派遣勞動者造成損害的,勞務派遣單位和用工單位承擔連帶賠償責任。
 
      第二十一條 勞務派遣單位違反本規定解除或者終止被派遣勞動者勞動合同的,按照勞動合同法第四十八條、第八十七條規定執行。
 
    【解讀】本條是對于違法解除或者終止被派遣勞動者勞動合同法律責任的規定,根據本條規定,勞務派遣單位違法解除或者終止被派遣勞動者勞動合同的,被派遣勞動者可以要求繼續履行勞動合同或者可以主張經濟賠償金。《勞動合同法》第三十二條 勞務派遣單位違法解除或者終止被派遣勞動者的勞動合同的,依照勞動合同法第四十八條的規定執行。
 
      第二十二條用工單位違反本規定第三條第三款規定的,由人力資源社會保障行政部門責令改正,給予警告;給被派遣勞動者造成損害的,依法承擔賠償責任。
 
    【解讀】本條是關于用工單位違反勞務派遣崗位限定性規定的法律責任的規定,從此規定來看,法律責任相對較輕。《勞動合同法》第九十二條第二款勞務派遣單位、用工單位違反本法有關勞務派遣規定的,由勞動行政部門責令限期改正;逾期不改正的,以每人五千元以上一萬元以下的標準處以罰款,對勞務派遣單位,吊銷其勞務派遣業務經營許可證。用工單位給被派遣勞動者造成損害的,勞務派遣單位與用工單位承擔連帶賠償責任。第三十五條 用工單位違反勞動合同法和本條例有關勞務派遣規定的,由勞動行政部門和其他有關主管部門責令改正;情節嚴重的,以每位被派遣勞動者1000元以上5000元以下的標準處以罰款;給被派遣勞動者造成損害的,勞務派遣單位和用工單位承擔連帶賠償責任。
 
     第二十三條勞務派遣單位違反本規定第六條規定的,按照勞動合同法第八十三條規定執行。
 
    【解讀】本條是關于違法約定試用期的法律責任的規定,即違法約定的試用期已經履行的,由用人單位以勞動者試用期滿月工資為標準,按已經履行的超過法定試用期的期間向勞動者支付賠償金。《勞動合同法》第八十三條用人單位違反本法規定與勞動者約定試用期的,由勞動行政部門責令改正;違法約定的試用期已經履行的,由用人單位以勞動者試用期滿月工資為標準,按已經履行的超過法定試用期的期間向勞動者支付賠償金。
 
      第二十四條 用工單位違反本規定退回被派遣勞動者的,按照勞動合同法第九十二條第二款規定執行。
 
   【解讀】本條是關于違法退回被派遣勞動者的法律責任的規定,在此情況下,需要按照勞動合同法第92條第2款的規定執行。《勞動合同法》第九十二條第二款勞務派遣單位、用工單位違反本法有關勞務派遣規定的,由勞動行政部門責令限期改正;逾期不改正的,以每人五千元以上一萬元以下的標準處以罰款,對勞務派遣單位,吊銷其勞務派遣業務經營許可證。用工單位給被派遣勞動者造成損害的,勞務派遣單位與用工單位承擔連帶賠償責任。第三十五條 用工單位違反勞動合同法和本條例有關勞務派遣規定的,由勞動行政部門和其他有關主管部門責令改正;情節嚴重的,以每位被派遣勞動者1000元以上5000元以下的標準處以罰款;給被派遣勞動者造成損害的,勞務派遣單位和用工單位承擔連帶賠償責任。
 
      第二十五條外國企業常駐代表機構和外國金融機構駐華代表機構等使用被派遣勞動者的,以及船員用人單位以勞務派遣形式使用國際遠洋海員的,不受臨時性、輔助性、替代性崗位和勞務派遣用工比例的限制。
 
    【解讀】本條進一步明確了不受勞務派遣臨時性、輔助性、替代性崗位限制的范圍,主要是外國企業常駐代表機構和外國金融機構駐華代表機構以及船員用人單位以勞務派遣形式使用國際遠洋海員的。
 
      第二十六條 用人單位將本單位勞動者派往境外工作或者派往家庭、自然人處提供勞動的,不屬于本規定所稱勞務派遣。
 
    【解讀】本條規定的是不適用于本《規定》的勞務派遣情形,主要是人單位將本單位勞動者派往境外工作或者派往家庭、自然人處提供勞動的情形。
 
      第二十七條 用人單位以承攬、外包等名義,按勞務派遣用工形式使用勞動者的,按照本規定處理。
 
    【解讀】本條規定的是對“假外包、真派遣”情形的處理問題。根據本條規定,此種情況下,需要按照勞務派遣處理。
 
  第二十八條用工單位在本規定施行前使用被派遣勞動者數量超過其用工總量10%的,應當制定調整用工方案,于本規定施行之日起2年內降至規定比例。但是,《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定》公布前已依法訂立的勞動合同和勞務派遣協議期限屆滿日期在本規定施行之日起2年后的,可以依法繼續履行至期限屆滿。
 
  用工單位應當將制定的調整用工方案報當地人力資源社會保障行政部門備案。
 
用工單位未將本規定施行前使用的被派遣勞動者數量降至符合規定比例之前,不得新用被派遣勞動者。
 
    【解讀】本條規定的是本《規定》在實施過程中的過渡問題,尤其是勞務派遣用工比例問題。雖然此條考慮到用工關系的穩定性,認可了既有用工的現狀,但是這容易導致部分用工企業采用倒簽勞務派遣協議以及勞動合同的方式來規避本《規定》。《關于修改<中華人民共和國勞動合同法>的決定》本決定公布前已依法訂立的勞動合同和勞務派遣協議繼續履行至期限屆滿,但是勞動合同和勞務派遣協議的內容不符合本決定關于按照同工同酬原則實行相同的勞動報酬分配辦法的規定的,應當依照本決定進行調整;本決定施行前經營勞務派遣業務的單位,應當在本決定施行之日起一年內依法取得行政許可并辦理公司變更登記,方可經營新的勞務派遣業務。具體辦法由國務院勞動行政部門會同國務院有關部門規定。
 
  第二十九條本規定自2014年3月1日起施行。本條規定了本《規定》的施行時間,將于2014年3月1日起開始實施。
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